商务部服贸司负责人就调整发布的《中国禁止出口限制出口技术目录》答记者问

8月28日,商务部会同科技部调整发布《中国禁止出口限制出口技术目录》(商务部 科技部公告2020年第38号,以下简称《目录》)。商务部服贸司负责同志就《目录》有关问题回答了记者提问。

一、《目录》调整的背景和主要考虑是什么?

眼见这么多古建因灾受损,不少网友都有这样一个疑问:在洪水面前,这些已有数百年历史的古桥等不可移动文物为何变得如此脆弱?

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古桥为何如此“脆弱”?

成为当地发展的“聚宝盆”

技术出口分为自由、限制和禁止三类,其中自由类技术实行事后合同登记备案,限制类技术进出口需要申请许可证。2007年起,商务部已将限制类技术进出口许可权限下放至各省、自治区、直辖市商务主管部门。商务主管部门收到技术出口申请后,会同科技主管部门进行审查,自收到申请之日起30个工作日内作出批准或者不批准的决定,对批准的发给《技术出口许可意向书》。申请人取得意向书后,方可对外进行实质性谈判,签订技术出口合同。申请人签订技术出口合同后,必须申请《技术出口许可证》。商务主管部门对技术出口合同的真实性进行审查,自收到相关文件之日起15个工作日内,对技术出口作出许可或者不许可的决定,如果准予许可,颁发《技术出口许可证》。技术出口合同自技术出口许可证颁发之日起生效。

据报道,7月11日,江西婺源已确认搜寻到的彩虹桥构件有:东侧引桥与一号墩间的大梁一根,枋五块,平盘一根,损坏构件及小构件若干。黄山市已明确,将打捞被洪水冲垮的镇海桥原料,并尽快原样修复。

此外,位于安徽旌德县的乐成桥也在洪水中倒塌。据国家文物局不完全统计,截至7月7日下午16时,南方11省份有130余处不可移动文物因洪灾受到损失。

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对此,乔云飞肯定了上述地方的相关做法。“这是一个受灾后处置的方法。如果能够把建筑构件收集得比较好的,同时按照文物原有的形式恢复,文物本身的受损就降到了最低。”(完)

即便遭遇新冠肺炎疫情

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7月7日上午,黄山市屯溪镇海桥被冲毁。 张启飞 摄

《超猎都市》是一款从头设计的全新游戏,是一种激烈的、垂直的以及快节奏的都市巷战体验。三人小队以及单人玩家能够深入这座充满未来感的虚拟都市“新阿卡迪亚”进行动态的激烈交火,在狭窄的街道、开阔的屋顶以及致命的室内快速穿梭。

构建互动更加频繁的“朋友圈”

“我们通过精简体验来专注于游戏乐趣和强度,构建了一种非常独特和新鲜的东西。我们非常高兴能够让玩家尝试游戏并听听他们的想法,”育碧蒙特利尔工作室《超猎都市》资深制作人Graeme Jennings说道,“而这还仅仅只是开始,《超猎都市》是一个不断成长的世界,我们的玩家将见证它的诞生。”

四是对21项技术条目的控制要点和技术参数进行了修改,涉及农作物繁育技术、水产种质繁育技术、化学原料生产技术、生物农药生产技术、航天器测控技术、空间数据传输技术、地图制图技术、信息处理技术、真空技术等领域。

四、请问技术出口如何界定,具体包括哪些形式?企业如果出口限制类的技术,需要如何进行申请?

“在文物保护方面,未来应该着手做相关的预警,就像天气预报那样。我们的理想是,将来可以在自然灾害预警的同时,也能对文物古迹发布预警信息。同时,一旦不可移动文物受损,可以尽快做出应对措施。”他说。

“要让古建也有天气预报”

中国政府高度重视优化技术贸易营商环境,积极推进技术贸易便利化。今年以来,商务部印发了《关于在疫情防控期间进一步便利技术进出口有关工作的通知》,积极推进技术进出口合同登记无纸化工作,并研究放宽技术进出口经营主体限制的措施。下一步,商务部将继续推出更多技术贸易便利化措施,不断完善技术贸易促进平台,加强同世界各国的技术贸易交流与合作。

针对汛期文物安全问题,国家文物局近日已发出紧急通知,要求各文物、博物馆单位要切实增强防灾减灾意识,针对古桥被冲毁、古城墙坍塌、古建筑垮塌和古树名木倾倒等灾害风险,制订应对重大洪涝和地质灾害预案,增强突发性灾情的应急处置能力。

针对这样的问题,近日已有不少媒体进行了调查。

当类似情况遭遇洪涝灾害,古桥被毁似乎就成了必然。

《超猎都市》中还引入了“黑客技能”,是一种玩家可以在游戏世界中与拾取武器相同的方式获得的能力。“黑客技能”给予进攻和防守的能力可以适应所有的游玩风格。设置地雷、搜寻敌人、以高墙保护队友或是变为隐形向对手发动偷袭,这些都只是玩家可以轻松组合并切换使用“黑客技能”的一些例子。所有的“黑客技能”和武器均可以通过融合机制对当前物品进行迭代升级。

乔云飞告诉记者,国家文物局一直很重视相关问题。“去年科技部和国家文物局专门开展了‘不可移动文物自然灾害风险评估与应急处置研究’的相关工作。去年年底已经立项,目前正在推进这方面的工作。”

中国政府一直坚持以开放促发展,坚持创新能力开放合作,致力于营造良好的科技创新和国际合作环境,促进技术创新要素自由流动。党的十八大以来,我国技术贸易稳步快速发展。据商务部统计,2013年,中国技术出口合同金额200亿美元,不到进口合同金额的一半;2019年,技术出口合同金额321亿美元,已基本接近进口合同金额。技术出口既优化了我国的出口结构,也推动了相关贸易伙伴产业升级和经济发展。今后,我们将进一步加强与世界各国的技术贸易合作,不断优化技术贸易营商环境,促进我国技术贸易健康有序可持续发展。

作为中国面向东盟的门户港

“朋友圈”每天都有新消息

中国文化遗产研究院副院长乔云飞在接受中新网记者采访时也坦言,像古桥这类不可移动文物的保护确实较多地受制于客观条件。“古桥的保护与当地的河道、地形地貌、降水量和防灾能力等状况都是紧密相关的。”

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3分钟了解《超猎都市》:

一是删除微生物肥料技术、咖啡因生产技术、核黄素生产工艺、维生素发酵技术等4项禁止出口的技术条目。

7月8日,同为全国重点文物保护单位的江西婺源县彩虹桥,也被洪水冲毁了桥面和桥廊。这座全长140米的古桥,已有800余年历史,此前被誉为“中国廊桥史上的绝版”。

目前,商务部、科技部仍在有序推进目录修订工作。下一步,将进一步删减调整《中国禁止出口限制出口技术目录》;同时,根据2019年底修订发布的《禁止进口限制进口技术管理办法》,大幅精简《中国禁止进口限制进口技术目录》,进一步突出市场调节作用。

《超猎都市》在诸多方面改变了此类游戏的基本玩法并加以创新,例如不可预知的“崩塌”会将新阿卡迪亚的地图分解成不同的格局,独特的“回响”机制将令玩家在倒地后仍然可以在游戏中活动。当《超猎都市》的比赛进入尾声,王冠将会在地图上出现,终极决战阶段也就此启动。而玩家有两种方式来获得最终的胜利:戴上王冠并保持45秒或是成为比赛中唯一存活的玩家或小队。

走出国门的“神车”为当地创造众多岗位

中国水利水电科学研究院高级工程师万金红13日撰文指出,在缺乏专业防洪减灾措施下,文物建筑在遭受洪水袭击的时往往会遭受毁灭性打击。

二是删除新城疫疫苗技术、天然药物生产技术、功能性高分子材料制备和加工技术、化学合成及半合成药物生产技术、信息安全防火墙软件技术等5项限制出口的技术条目。

三、此次商务部、科技部只发布了《中国禁止出口限制出口技术目录》调整内容,请问对《中国禁止进口和限制进口技术目录》有怎样的考虑?未来还有哪些工作计划?

他同时指出,“古桥梁是适应当时自然环境和交通需要建造的。随着社会发展,地方上的一些建设活动可能会把多年断流的河道填埋。在雨水小的时候,这些断流河道可能没什么作用,但是在雨水大的时候,它一定是泄洪通道。”

有文章指出,“保护古桥不如造新桥出政绩”的思路,导致部分古桥实际处于失管状态。也有报道发现,一些地方古桥维修加固项目推进缓慢。

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记者注意到,不少受损古桥所在地的相关部门已发布通告,将搜集被冲走古建构件,尽快修复。

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镇海桥始建于明代,是一座长约131米的7孔石拱桥,同时也是全国重点文物保护单位。7月7日,镇海桥桥体出现垮塌,桥面部分基本被冲毁,受损严重。

必将携手建设更为紧密的命运共同体

根据《中华人民共和国技术进出口管理条例》,商务部会同科技部制定、调整并公布禁止或限制出口的技术目录,主要目的是规范技术出口管理,促进科技进步和对外经济技术合作,维护国家经济安全。上一次《目录》修订是在2008年,距今已有10年多时间。随着科学技术迅速发展以及我国科技实力和产业竞争力不断提升,根据国际惯例及时调整《目录》势在必行。这次《目录》调整删除了4项禁止出口的技术条目,并对限制出口的技术内容进行了调整。

镇海桥被冲毁后,黄山市民冒雨看镇海桥。姬厚林 摄

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受洪水袭击,江西婺源县清华镇彩虹桥部分桥面受损。詹东华摄

三是新增农业野生植物人工繁育技术、绒山羊繁育和品种培育技术、空间材料生产技术、大型高速风洞设计建设技术、航空航天轴承技术、激光技术等23项限制出口的技术条目。

作为“不可移动文物自然灾害风险评估与应急处置研究”项目负责人,乔云飞说,“从预防的角度来说,我们要研究在什么样的灾害等级情况下,能够采取什么样的前置措施,最大程度避免不可移动文物遭受自然灾害影响。比如说建立古建监测常态机制、采集并更新相关数据,研判其可承受灾害等级。再有,针对洪涝灾害,结合古建筑、古遗址历史环境研究,可以通过环境整治在古建筑、古遗址周边设置泄洪、排水设施,预防洪涝灾害。”

本次《目录》调整先后征求了相关部门、行业协会、业界学界和社会公众意见,共涉及53项技术条目:

图为江西婺源县清华镇彩虹桥部分桥面受损。詹东华 摄

二、本次《目录》调整的主要内容有哪些?

根据《中华人民共和国技术进出口管理条例》,技术出口是指从我国境内向境外,通过贸易、投资或者经济技术合作的方式转移技术的行为,包括专利权转让、专利申请权转让、专利实施许可、技术秘密转让、技术服务和其他方式的技术转移。也就是说,凡是涉及向境外转移技术,无论是采用贸易还是投资等其他方式,均要遵守《中华人民共和国技术进出口管理条例》的规定。

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